昨晚，新西蘭移民政策新框架發布會受到廣泛關注。這次官宣特點是政策宣誓為主，具體細節不多。以下是幾點解讀。

01

贏家輸家已定

會有人“錯付新西蘭”

這次移民政策發布給人的感覺是：風雨還在前頭，現在只是打雷。

Newshub今天做了網絡民調，61%的受訪者反對這次的移民政策重置，39%支持，說明有疑慮的人較多。

在新政大的框架下，有幾個確定的贏家：

一是太平洋島裔季節工，覆蓋第一產業各個部門，他們拿RSE簽證，這個季節工簽證已確認不會收緊；二是國內的低技能勞工群體，是新政的主要受益群體；三是工會，少了低價勞工的工會會更有權勢。

新政下還有幾個輸家：從行業來說，零售、服務業、建筑業、護理行業是輸家；從國籍來看，印度、中國、菲律賓移民將是主要輸家。

新西蘭奶場讓不少菲律賓人得以安家新西蘭，但這條通道不會永遠持續

政府絕不會直接說，我們不歡迎你，政策框架已定，接下來就是操作問題。

02

或用“切香腸”做法

首先收緊工作簽證

昨天，政府官宣及回答記者提問時，回避具體數字、具體做法。

政府只讓你了解減少移民是大勢所趨，但不告訴你何時削減多少哪種類型的簽證。

這種做法有可能是在“切香腸”：每次選擇一個類型削減或收緊，一片一片地切，減少已很高漲的移民反彈壓力。

官宣重點強調新西蘭工簽比例和OECD國家相比太高，太多低技能工作者……

這些跡象顯示，接下來首先會先削減工作簽證，具體政策實現路徑為：

* 抬高雇主雇傭門檻，讓他們雇傭海外工人變得很難；

* 推出新的labour market test標準，使一些行業難雇外國勞工；

* 推出一些鼓勵雇傭本地人的政策，并大張旗鼓宣傳。

這樣，第一刀切下去時還是比較圓潤的。

03

“自然損耗”將持續

讓一部分自愿離開

第二刀可能是鈍刀慢磨的“自然損耗”過程。

自然損耗特指申請人受不了長期不確定性折磨，而突然決定買機票回國的“逆移民”心理轉化過程。

本屆政府具有“自然損耗”的工作技能，比如，早前宣布恢復父母團聚移民（喜大普奔），但要求的工資金額只有一小部分人才能達到（哭爹喊娘），結果是大部分“自然損耗”。

現在，政府再次打出這張“不確定性”牌。

這張牌對政府是進退有度，對申請人是人道災難。

周一，新西蘭總理Jacinda Arern說，政府將疫情看成一個機會，可以重新審視移民的各項設置。

但她不愿意說出到底有多少申請人會受到變化的影響。她說，這事關新西蘭的成果，不是一個“粗略式數字的問題”。（it was about outcomes for New Zealand, not “crude numbers”.）

這就好像你去買房的時候，中介對你說，這不是錢的問題，是你能不能入住這個高檔區的問題……

周二面對疑問，她又說，不會完全關閉移民，只是“再平衡”……

這就好像你去買房的時候，中介對你說，這個房子沒漲價，只是對最近市場的再平衡……

所以，現在有一個非常善于包裝的公關團隊。

在這個時候，焦急的申請人只能去做研究，尋找一下工黨的初心：2017年工黨競選綱領中寫著，計劃削減移民三分之一，也就是2-3萬人（按當年的水平）。算算自己在什么位置……當然，你越靠近程序的后端越安全。

今天的英文媒體評論也認為：“官宣意味著數字上將有巨大削減”。

04

政策大轉換

或需要一年時間

有很多網友糾結于“新西蘭又沒啥高科技、沒啥500強，憑啥吸引高技能人才？”其實，這還是不太了解這里的政府操作。

政府當然知道新西蘭沒啥科技，高技能人才留不住。但政策都需要包裝，一個表，一個里，吸引高科技是表，砍掉低技能是里，如果沒有這個表，政策看起來就突兀而缺乏美感。

外媒英國《衛報》的報道比較直接，點出本質就兩條，削減低技能和重新關注富人。

具體到吸引富人，吸引投資的措施，可關注本周四政府預算中有關外國直接投資的政策。

而新西蘭移民政策的“大轉換”，估計需要大半年到一年左右時間，具體操作會陸陸續續出來。重點看這兩段話：

也就是說，差不多等到國門全開之日，也是新政策到位之時。

05

哪些行業

還能爭取到話語權

在轉換過程中，政府也需要面對各種壓力，有些地方也是走一步看一步。

目前看來，受影響較大的行業包括老人護理行業、初級產業及乳制品行業，旅游業、餐飲，甚至汽車維修行業最近也在發聲。

以老人護理行業為例，行業中55%的護士持某類新西蘭簽證，行業護士缺口有300-500個，而護工缺口更多，基本依賴外國勞動力，本地人不愿意做。

新西蘭老年護理協會首席執行官 Simon Wallace在發布會后表態，說政府政策不清楚，他們心存疑竇。

“我們的問題是，招聘缺口永遠存在，而且不管你用什么辦法招聘本地人，新西蘭人都不可能替代他們（工簽者）。”

他說：“我們依賴海外工人，特別是來自菲律賓和印度的工人，繼續保持這種管道（工簽-移民）真的很重要。”

他的這個邏輯和政府現在的邏輯不一樣。工黨政府的邏輯是，你的工資開得太低，才是本地人不愿意做的根本原因。

06

是誰造成了移民擁堵

圖表說話

現在，這批官員都在回避一個主要問題：如何處理已經由臨時工作者提交的37,000多份申請，他們排隊等了兩年。

如果把新西蘭歷年的移民排隊情況做一個圖，會是這樣：

其中箭頭所指的低點，就是上屆工黨聯合政府設定新的移民計劃的時候，從2018年中以后，移民積壓直線上升。

所以疫情，不是造成移民積壓的主要因素。

而這次的移民政策reset，是對上一次reset的新的reset。

07

“即使理論已失敗

也要向前瘋狂推進”

現在看來，不是所有行業都能具備低端簽證的話語權。

昨天的講話中，特別敲打了旅游業和初級產業部門，“如果期待在疫情之后的反彈中，可以引進臨時工人來發展，這將是沒前途的”。

這說明旅游業和初級產業這兩個部門，已經被政府盯上，今后招海外工人會很難（也的確可以理解為本地人進入這兩個產業的好機會）。

但這樣能成功嗎？本地人會出來干這些活嗎？

立場偏右的新西蘭著名主持Mike Hosking今天發表評論認為，政府不會成功。

他說，“這屆政府盡管他們的意識形態未能在國家的田野和圍場上實現，但仍在推進他們的妄想——即本地人可以做非技術或半技術的工作。新西蘭只需要再找幾百個比爾·蓋茨拿著支票本來就可以了……”

他說，你無法回避的事實是，在過去這個農業季中，不管政府怎樣堅持要行業加薪，本地人并沒有出來干活。

在提高薪酬的情況下，本地人還是不來。這個實驗已經失敗了。

”這個政府帶來一個巨大危險。他們中幾乎沒有人曾管理過任何實業，他們本本主義的政策，即使理論失敗了，他們仍然要瘋狂地向前推進。“

“等到政策徹底失敗，人才流失了，向澳大利亞和其他國家的移民力量再次起來，人們就會發現到底誰沒有穿衣服……”

昨天有網友說，

“新西蘭還真是披著羊皮的狼”……

可以看出來的是：

未來一段時間，

除了難民、RSE季節工人、working holiday打工度假簽證、其他人道原因簽證設置不變之外，

其他的都將變嚴。